лаборатория твочества

Разбор полетов.

Глюки.

Начинаем разгребать мусор в мозгах (кстати, вполне отдаю себе отчет в том, что мои собственные от него не вполне свободны, поэтому готова принимать камни в свой огород, если найдутся желающие не только бросить но и внятно аргументировать).

1. Смешение в одну кучу частного и общего, локального и глобального.
Ну то есть, вариантов, когда судебная реформа ставилась, например, в один ряд с появлением велодорожек, а к тому добавлялась минимизация отчетности врачей и учителей - было преизрядно.

На самом деле - нужно просто концептуально понимать - вопрос велодорожек - это проблема не государственного, а городского уровня, то есть их появление - это желаемая перемена не для России, а для, например, Москвы.

А упрощение отчетности - это лишь составляющая часть управления конкретной отраслю.
Т.е. медицина и образование - это принципиально разные сферы, сложная отчетность - это глюк управления каждой из сфер в отдельности. Нужно либо детализировать проблему и говорить отдельно об управлении здравоохранением и отдельно - образованием, либо обобщать и говорить о бюрократической культуре в принципе.

2. Непоследовательность.
В нашей дискуссии - не очень, к счастью, частый, но все же имевший место быть.
Например, когда человек с одной стороны в числе необходимых перемен называет безвизовый режим с ЕС, а с другой - говорит о введении особого статуса для Москвы, "транспортной визе" для иногородних автомобилей, въезжающих в МСК, ужесточение режима прописки и регистрации и т.п.
То есть развивая мысль, надо, видимо предложить ввести безвизовый режим с ЕС непосредственно для жителей Москвы - как города с неким особом статусом.

Проблема здесь в том, что ситуация осмысливается автором исключительно с частных позиций, а непоследовательность в следующем.

- Мы имеем желаемую возможность конкретно для автора свободно перемещаться по Европе. Желание вполне нормальное. И автор предлагаем самый очевидный вроде бы путь реализации своего желания - безвизовый въезд в Европу для граждан РФ.
- При этом мы имеем осознание автором того факта, что нерегламентированный наплыв - жителей ряда регионов - в столицу родины создает жителям этой самой столицы определенные проблемы. При этом автор опять же предлагает очевидный вроде бы выход из ситуации: принудительно ограничить этот самый наплыв.

Из виду упускаются два момента:
- что нерегламентированный приток граждан РФ из тех же территорий создаст проблемы не только москвичам, но и жителям европейских городов, поэтому они в отношении россиян будут придерживаться той же самой позиции - "закрывать и не пущать"
- что введение особого статуса для МСК, транспортных виз и т.п. не решает проблему в корне. и жители тех самых территорий начнут либо доставлять проблемы жителям других городов, а если въезд им перекрыть и туда - начнут растекаться по стране несанкционированно, хоаотично и бесконтрольно.

Я уж не говорю о том, что предложение ограничить передвижение для граждан РФ внутри страны полярно противоположно идее свободного перемещения граждан РФ по европе (то есть не только внутри страны, но и за ее пределами). А практика показывает, что механизмы содержащие мощное идейное противоречие долго не живут и ничего хорошего не проивзодят.

3. Недоформулировка мысли.

Те самые мемы, лексемы и штампы, о которых я писала в прошлом посте на тему - производная не клипового даже, а слайдового мышления - когда реальность воспринимается в виде картинок и пафосных заголовков power point-а.
На выходе получаем вроде бы правильную, но совершенно неконкретную задачу. "Реформа армии", "реформа судебной системы".
При этом за этим словосочетанием может крыться как сформулированный в голове автора стретически продуманный, но не высказанный план такой реформы - ну, потому что это же самоочевидно с_его_точки_зрения, так и просто понимание того, что с судебной, например, системой у нас что-то глобально не так и надо все поменять.

Однако нужно понимать, что судебную например реформу можно провести тысячей разных способов. Например, упразднить суды присяжный, арбитражи и профессиональные суды вообще и заменить все это революциоными тройками. Реформа? Реформа! Понравится вам такое? Очевидно, нет. Но для человека, который будет читать ваш посыл такое решение может быть столь же очевидным как для вас - выборность судей или изменения статуса и полномочий судьи.

Пункт 3 кстати, пожалуй, самая острая проблема.

И да, по ходу пьесы - все три означенных глюка как это ни печально касаются не только трепа в ЖЖ, но и дискуссий на высшем государственном уровне. А глюки общения производят глюки реальности.
Так что давайте иметь это в виду.

Если кому есть что добавить - wellcome!

  они меня читают???
(см. пункт 1 моей версии 10 перемен)

14:34, 14 марта 2012

Медведев: Замминистров можно назначать на конкурсной основе

Президент России Дмитрий Медведев считает возможным назначение замминистров и руководителей федеральных служб и агентств на конкурсной основе. Подробнее…

все новости

10 позитивных перемен, которые нужны России в ближайшие 10 лет. Моя версия.

1. Профессиональное и компетентное руководство.

Внедрение механизма публичных аттестаций для руководителей любого уровня - от начальника отдела до главы ведомства - любых госструктур (исключая разве только спецслужбы, но включая лиц, наделенных правом проводить госэкспертизу, даже если они не занимают руководящих должностей). Требования к кандидатам и должностные инструкции должны быть публичны, критерии выборы – понятны. Желательно, чтобы открыто проводился конкурс на вакансию – с публикацией заявок претендентов, а принимающая решение инстанция давала обоснование своему выбору – также публично.
Можно рассматривать вариант создания чего-то типа квалификационной палаты или коллегии – в качестве отдельной ветви власти.

1.а. Отдельно и важно – вернуться к принципу назначения не хороших руководителей вообще – а именно специалистов в конкретных отраслях.

2. Изменение идеологии экономической деятельности государства/госкомпаний.

Вот что хотите со мной делайте, но когда речь идет о ГОСпредприятиях, такие вещи как прибыль, капитализация и т.п. не должны ставиться во главу угла.
Эффективность должна мериться не тем, сколько денег заработано за такой-то период, насколько выросла рыночная стоимость компании и т.п. а объемом и качеством продукции/услуг, рабочими местами, обновлением фондов и т.п.
Госпредприятие не обязано _наращивать_ прибыль постоянно, оно в принципе может даже отрабатывать в ноль, главное не быть убыточным.

Если говорить об экспортной составляющей – то здесь неплохо бы иметь в виду советских опыт экспортных объединений в рамках Внешторга – потому что экспорт как раз должен быть ориентирован именно на максимальную прибыль.

3. Изменение философии частного бизнеса.

Принципиален один момент: бизнес это не любая деятельность с целью получения прибыли, а создание общественной пользы с целью получения прибыли.
Ну, что есть сваять никому не нужную фигню, хорошо ее отрекламировать и срубить на этом капиталЪ должно быть банально стыдно.
Отношение к продавцам воздуха у дореволюционного, например, купечества, было предосудительны, а сейчас такие, увы, становятся культовыми фигурами.

4. Декриминализация и декоррупцизация милиции/полиции (хоть горшком назови, только в печку не ставь), восстановление репутации ведомства.

Несколько направлений. а. Повышение социальной защишенности - и в первую очередь рядовых сотрудников. Дело даже не в зарплате. Нужно чтобы человек знал, что его пенсия – если он до нее дослужит – точно не будет полунищенской, что в случае увечья он получит нехилую компенсацию, а в случае гибели – такая же нехилая компенсация будет выплачена близким. б. см. пункт 1 – система публичных аттестаций для руководящего состава. в. Разделение криминальной полиции и условной жандармерии (сил охраны общественного порядка – патрульные, ДПС, участковые). г. удвоение ответственности за преступления, совершаемые сотрудниками органов и преступления, совершаемые против них.

5. Правосудность и справедливость судов. Выправление обвинительного уклона правосудия.

Если угодно – опять-таки – изменение философии судов к формуле «Лучше оправдать 10 виноватых, чем осудить 1 невиновного».

Практические шаги: расширение компетенции судов присяжных, принятие требований, согласно которым судья должен обладать равно и прокурорским и адвокатским стажем, прямые выборы судей первой инстанции, ведение прямых трансляций со всех судебных заседаний (если только предмет разбирательства не затрагивает государственную тайну), также см. пункт 1. про публичную аттестацию и п. 4 про социальные гарантии).

И я еще думаю, что нужно расширить возможности опротестовывать решения судов – как минимум предоставив такое право узкому кругу федеральных правозащитных и адвокатских организаций, как максимум – любому независимому адвокату.

6. Образование:
6.1 Развитие профессионально-технического образования. Проще говоря, возрождение техникумов и профтехучилищ.

Две вещи: софинансирование со стороны частного производственного бизнеса при том, что он получит право как минимум участвовать в составлении программ подготовки специалистов и второе перенос или частичный перенос отсрочки от армии с вузов на техникумы + восстановление производственной брони – причем частные предприятия, участвующие в финансировании должны иметь на такую бронь равное с госпредприятиями право.

6.2 Среднее образование: всеобщее, обязательное, бесплатное.
Это концептуально и принципиально.
И да - федеральная программа, финансирование по сметному принципу, пересмотр концепции ЕГЭ.
Я уже отмечала – у ЕГЭ есть существенный плюс – эта система повышает доступность высшего образования для выпускников школ, отдаленных от крупнейших образовательных центров. Но минусов в ней больше.

6.3 Высшее образование: нужно говорить не о сокращении числа вузов, а о развитии качественного в/о за пределами крупных городов, создании сети филиалов ведущих вузов, более тесной смычке среднего и профессионального образования и в/о.
В идеале всеобщее высшее образование должно стать национальной задачей – как в Японии – если мы действительно говорим о конкурентоспособности кадров, идей и разработок.

7. Здравоохранение.
Отказ от системы ОМС, принципа «деньги следуют за пациентом» и квотирования - это не работает, приводит к массе злоупотреблений и глюков системы, и серьезно тормозит развитие медицинской базы на местах.
Возвращение к развитию комплексной системы здравоохранения + рассмотреть «общественного здравоохранения» - по модели финансирования общественного ТВ.

8. Политическая система
Отказ от заградительной модели (сейчас законодательство ориентировано не на то, чтобы дать гражданам реализовать пассивное избираиельное право, а на то, чтобы не дать попасть во власть фрикам. Но самая эффективная на мой взгляд Госудма была избрана в 1999 году, именно она поддерживала решения первого срока Путина - «золотой пятилеки» новой России и тогда эта система еще не действовала).
Партии: ну, скажем так, предложенная схема упрощения регисрации кажется вполне адекватной.
Дума: возвращение одномандатных округов и отмена выборов по партийным спискам, при этом сохранение за партиями преимущественного права выдвижения кандидатов.
СФ: все-таки должен сохраниться принцип представительства ветвей власти, поэтому идеальной кажется схема когда региональные ЗАКСы избирают своих представителей голосованием, а кандидаты в губернаторы идут на выборы тандемом с кандидатами в сенаторы от региона.
Губернаторы: соответственно, избираемы.

9. Качество дипломатии.
Об этом уже неоднократно писала: большинство наших проблем, в частности со странами СНГ – из-за банального неумения пользоваться рычагами дипломатического воздействия. Диалог по формуле «если не будут брать – отключим газ» - это не прошлый, а позапрошлый век.
Там много всего, но в первую очередь это умение ставить государственные интересы выше коммерческих (см. пункт 2), умение пользоваться комплексом инструментов воздействия, а также собственно - дипломатический язык. Ну и вообще – нужно помнить о том, что дипломатия никогда не строится под картинку.

10. И наконец - культура
Сфера, в которой все очень сложно вербализуется потому что некоторые вещи нужно просто чувствовать.

Но попробую.
- Уважение – основная ценность, которая должна формироваться инструментами культуры. К себе. К своему государству. К истории. К чужому труду. К чужой вере. К чужим убеждениям и ценностям. К чужим правам и свободам. К чужому выбору. К чужим интересам.
Из этого автоматические следует приоритет воспитания чувства такта и чувства меры, а также опция «моя свобода кончается там, где начинается нос соседа».
- Принцип «не опускаться до, а поднимать на свой уровень» должен быть поставлен во главу угла, как и просветительская функция культуры.

Проблемы в практических решениях нет – тут возможно множество опций от грантых систем до прямого госзаказа, главная трудность «а судьи кто» или «кто просветит просветителя». Здесь придется двигаться наощупь, потому что база уже утрачена, из мэтов иных уж нет, а те далече, а сил желающих монополизировать сферу слишком много – от продюсеров, желающих встать на госконтракт, до различных религиозных организаций. Но нужно, по крайней мере, держать в голове этот вектор.

Буду рада любым откликам на.
Также огромное спасибо всем откликнувшемся на опрос!

10 позитивных перемен, которые нужны России в ближайшие 10 лет.

vythe

1) Реформа судебной системы (очень много всякого, прежде всего - возможность оспаривать экспертные оценки).
а можно с этого места поподробнее.
а) что кроме экспертных оценок? б) нужно ли создавать какую-то например параллельную "экспертную власть" - которая будет являться обязательной инстанцией в смысле привлечения экспертов именно из оттуда, а не по выбору конкретного судьи/прокурора - или как оно проихсодит сейчас?

2) Реформа-восстановление Академии наук - они должны предоставлять официальную государственную позицию по любым экспертным вопросам, а также заниматься сертификацией специалистов.
см. выше. и опять-таки насчет сертификации - прошу уточнить какие именно сферы имеются в виду? и идет ли речь о чем-то подобном китайский системе, когда квалификационная палата - или как оно там правильно называется не помню - фактически отдельная ветвь власти?

3) Замена "всеобщей" военной службы обязательной отработкой в госучреждениях на горящих должностях, с учётом квалификации (включая военную службу). С возможностью отсрочки для получения образования.
очень похоже на возврат к советской системе распределения, впрочем за идею + 1.

4) Отмена полисов ДМС и восстановление системы бесплатной медицины.
ну, полис - это всего лишь бумажка, если она таки будет единого образца и будет приниматься повсеместно - не вижу в ней ничего ужасного, гораздо хуже квотная система оказания помощи по сложным заболеваниям.
насколько я понимаю, в Союзе действовал вариант "кто первый встал, тому и тапки" - без всяких квот, если речь шла о госпитализации в сильнопрофильные учреждения.

5) Выход из ВТО.
мы пока еще туда не вошли, финальные документы подписываются в марте, и есть таки шанс, что все еще будет переиграно.

6) Реформа пенсионной системы, перевод её на финансирование из бюджета и ликвидация Пенсионного фонда в нынешнем виде.
т.е. солидарная пенсия для всех?

7) Национализация естественных монополий, включая электроэнергетику и водопровод (где невозможен рынок, не должно быть рыночных цен).
логично, я бы еще добавила все что касается железных дорог, всяких там дочек РЖД + геологоразведку, которую сейчас отдали на откуп сырьевым компаниям - что еще?
правда, прпотивники идеи будут ссылаться на опыт США и Канады, где на каждый квадратный метр земли приходятся три конкурирующих энергокомпании.
вот сразу вопрос - почему такое невозможно у нас?

8) Восстановление почтовой системы и разрешение подавать любые документы в госучреждения и получать ответы по почте.
Про восстановление почтовой системы не поняла - вроде почта у нас хоть и медленно, но работает.
И формат почтового обмена с госструкутрами вполне действует.
Прошу пояснить.

9) Объявление РПЦ системой коммерческих (или некоммерческих) культурно-развлекательных организаций и полной закрытие вопросов о реституции или особых правах для священников. Для остальных религий так же, только они и не претендуют.
Земли им уже успели вернуть, как я понимаю.
Что касается предметов культуры и все такое - ту сопротивление интеллигенции пока еще достаточно.
А на какие особые права претендуют священники от РПЦ? То, что государство их привлекает в армию и роддома - это все-таки не их особые права. Отдельных поликлиник и спецраспределителей для них пока нет, вроде как.

10) Чашечку кофе, пожалуйста.
А с удовольствием, если уважаемому автору ляжет дорога в ЦМТ или окрестности :-)

10 позитивных перемен, которые нужны России в ближайшие 10 лет.

lorbit
1. появление велодорожек
допустим.

2. закон об обязательной индексации зарплат на уровень инфляции как минимум
для бюджетников? или в коммерческом секторе тоже?

3. отмена визового режима с шенгенской зоной (это подходит?)
допустим, хотя по этому пункту лично у меня возникает классический китайский вопрос.
в смысле - в чем тут позитив?

4. отмена ЕГЭ
а что вместо него?

5. регулирование цен на жилье
а можно с этого места поподробнее?
ну то есть если мы это принимаем как идею - от чего пляшем?
где критерий? кто регугялотор?

Итак, 10 позитивных перемен, которые нужно России в ближайшие 10 лет.

warlock88
1. Радикально упрощена налоговая отчетность

Нивапрос, реализуемо, более того - есть конкретные силы, которые этим занимаются и даже подвижки со стороны власти.

2. Окончательно отменены прописки и регистрации
А смысл? Что это даст на практике, кроме бардака на муниципальном уровне?
ЖКХ, школы, поликлиники, детсады, милиция и иже - да хотя б те же избиркомы - должны обладать более менее внятной информацией о том, каково насеселение подведомственной территории.
И другого источника у них банально нет.
Другое дело, что регистрация должна быть чисто уведомительной - и никак не влиять на возможности получения работы для граждан России в любой точке страны, например.
Но вот что б совсем отменять....

3. Отменен техосмотр автомобилей. Вместо этого любая доказанная неисправность для виновника ДТП является отягчающим обстоятельством. Сильно отягчающим.
А как быть с внезапно возникшей неисправностью?
Наличие ТО защищает владельца как раз от избыточной отвественности - или по крайней мере должно защищать. Если причиной ДТП стал ВНЕЗАПНО отказавший тормоз, то свидетельство ТО переадресует претензии от водителя к производителю, ремонтнику или осуществителю осмотра.

4. Отменены статьи УК за мелочевку, которая более всего в ходу при подставах. Типа "хранение боеприпасов" и "хранение наркотиков". Короче за все, что можно легко подбросить и потом просить денег.
Ну, скажем так. в принципе я за.
Но все-таки это вопрос для проработки, потому что кроме прочего, есть артефакты и вещества само хранение которых уже несет в себе опасность.
Как быть с хранением дома ядерной боеголовки (к примеру) или пяти мешков отборного героина?

5. Радикально сокращена отчетность в области образования и здравоохранения. Врачи и учителя должны заниматься своей работой, а не бумаги писать.
Да, с этим согласна.

6. Разрешен огнестрел. Можно в ограниченных количествах (например только пистолеты и только не более 3 в одни руки: домой, в машину, на дачу). Обращаю внимание, что я пока не обсуждаю на каких именно условиях это надо делать.
Для меня это очень спорный вопрос, когда работала в ГС все время стояла против.
Просила бы аргументировать целесообразность.

7. Проведена школьная реформа: раз уж образование позиционируют как услугу и старательно защищают "права потребителей", то оно должно стать платным (ну, например кроме начального; да, прошу обратить внимание, я не говорю сейчас в каких размерах и не обсуждаю возможные льготы для отдельных категорий) + "продавец" услуги должен иметь возможность мотивированно отказать в ее предоставлении кому угодно в любой момент.
В чем преимущество платного образования по сравнению с бесплатным?
И вообще здесь содержится исключительно неправильный посыл - раз образование позиционируют как услугу...
Может имеет смысл как раз перестать его так позиционировать?
А вместо права на образование вменить гражданину обязанность быть образованным?

8. Покер и другие карточные игры, происходящие в живую должны быть выведены из категории азартных, заведения для игр должны спокойно открываться и работать, наряду с кафе, ресторанами и любыми другими общественными местами.
Согласна.

9. Да, отмена 282-й и сколько-то сопутствующих ей статей.
Про сколько-то сопутствующих уточнить можно?
Я не думаю, что стоит полностью отменять - убрать оттуда экстремизм и конкретизировать понятие "разжигание" - это да, но острастка для особо рьяных ксенофобов должна существовать, ящитаю.

10. Разгрузка транспортной системы крупных городов: а) за счет велосипедов/мотоциклов: отдельные полосы, жестокие штрафы "кеглям" и водятлам за появление на этих полосах; б) упрощение документооборота между гражданами и государственными органами, перевод в Сеть (==у людей меньше необходимость ездить куда-то чтоб бумажку отдать/получить) в) нормальное отношение к "надомной работе". В смысле ТК. Чтоб люди каждый день из дома в офис не катались.
Тут всего намешано очень в кучу.
по, полосам, допустим соглашусь.
про нормальное отношение к надомной работе - тут извините должен быт свободный выбор работодателя и работника. он в принципе есть и я могу привести массу аргументов в пользу присутственной работы против удаленки. ТК кстати насколько я понимаю особо не регламентирует вопрос удаленка/не удаленка.
что касается упрощения документооборота - то здесь нужно думать о том, как бы электронизация процесса не приводила к его усложнению, что у нас часто происходит.

11. К вопросу "упрощения документооборота"... отмена трудовых книжек, военных билетов (мне за много лет понадобился только при приеме на новые места работы или для вписывания в анкеты при оформлении по совместительству)... чего еще есть лишнего?

12. Оптимизация документоборота между гос. органами. Если кому-то уж очень интересно "в каком полку я служил", то пусть не гоняет меня в тот же военкомат, а сам это запрашивает. Идеальный вариант, когда единственная бумажка, нужная мне для ЛЮБОЙ операции - это мой паспорт. Ну или еще паспорт второго человека, если это регистрация каких-то обоюдных действий.
см. 10.2 + не думаю, что в ближайшие 10 лет коммуникацию получится вывести на такой уровень повсеместно + я все-таки считаю нужным какие-то материальные документы иметь - на случай хотя бы глобального блэкаута.
двигаться в эту сторону надо, это да.
но вот допустим сходу отменить трудовые не получится - просто потому что с начала лихих 90-х многие конторы погибли и для многих они являются единственным подтверждением факта занятости.

А давайте с другого конца.

Назовите мне 10 позитивных перемен, которые, по вашему мнению, нужны России в ближайшие 10 лет.

Перемен, понятно, рукотворных, а не из серии - изменился климат и за полярным кругом образовалось новое черноземье.

Можно, впрочем, и большее количество, но тогда и срок более долгий.